南都连续第5年发布《广州城市治理榜》，今年首次设置“广州营商环境榜”，评价广州11区的市场化、国际化和法治化营商环境。该榜单突出展示了各区在营商环境的商事制度改革、政务服务能力、法律援助服务等，设置包括商事主体设立便利程度、企业经商成本、互联网+政务服务、政务咨询及投诉处理能力、区级营商环境扶持政策、商事法律调解等方面共12个指标。

　　从综合排名来看，黄埔、天河和南沙位列总得分前三位。

　　黄埔区有5项指标的得分都是各区最高，包括在线办理企业业务种类、外贸出口总值等。2017年2月黄埔为助推实体经济发展推出的四个“黄金10条”，重金奖励落户企业和人才引进，并将政策效应落实到科创及经济实力指标中，使得黄埔在多项指标中拿到最高分。企业对黄埔区营商环境服务满意度高达83.3%。

　　天河区在营商环境榜中也表现优异，符合其作为广州“经济引擎”的地位。天河区在新登记商事主体数量、一窗式集中审批业务量、政务咨询及投诉平均处理时间等指标上都排名靠前，表明天河在市场活跃程度高，处理企业咨询和投诉事务及时，机制体制比较完善。

　　南沙区在各项指标中都表现较为均衡，营商环境也在持续优化。南沙2017年全年新增营商环境创新成果101项（累计310项），其中5项在全国复制推广，18项在全省复制推广，32项在全市复制推广。

　　一窗式受理、办结，是全国推行政务改革的重点工作。开展行政审批“一窗式”集中受理，是进一步提升行政审批服务质效的一大举措，也是衡量基层营商环境优化的一大表现。

　　2017年广州各区的一窗受理审批业务量中，天河区以127万件的业务量遥遥领先于其他各区，甚至比第二名多出数倍。对此，天河区有关负责人表示，这主要是由于天河区一窗受理的业务集成度高，很多区的公安和社保业务并没有进驻政务中心，但天河区已将这些业务集中受理，而公安、社保的业务量十分庞大，因此总体业务量高居榜首。

　　而据了解，2017年天河区各部门新承接市下放行政职权事项119项，天河区行政审批局也在去年正式挂牌，首批8个部门43项审批事项纳入集中审批范围。

“海珠效率”跑出加速度。（资料图片）

　　海珠区去年的一窗受理业务量也达到27万件，这个业务量仅次于天河。据介绍，提高行政审批速度，抓效率一直是海珠的工作重点，海珠区今年还提出要探索“容缺审批”机制，增加“马上就办”事项比例，推进街道民生服务事项“当场办结”。加快市、区两级综合审批业务系统对接和政务信息系统双向互联互通，实现一次采集、一次审核、后续多次复用。

　　值得一提的是，番禺也在一窗式受理方面开始各种创新尝试。番禺2017年推出商事主体设立“一口式”服务，完成5131项权责清单动态调整，清理规范第一批67项行政审批中介服务和292项公共服务事项，还与顺德区实现两区6个部门共46个事项实体办事窗口互通互办。

　　商事登记主体数量的增减反映地区经济活跃情况，更是区域竞争力、营商环境优劣的一项重要指标。2017年广州各区新登记商事主体的统计数据显示，作为广州经济第一区的天河区表现活跃，近6 .8万家的新登记量为全市最多。其中，商务服务、金融类企业分别增长51.1%和148.4%。这与天河去年大力实施企业简易注销登记及名称自主申报制度，推行全程电子化商事登记不无相关，市场活力持续增强。

　　白云区去年超过5 .2万新商事登记主体数量也很亮眼。白云区去年实施招商机制改革，新成立区投资促进办，招商成效大幅提升。

南沙试点“人工智能+机器人”商事登记。（资料图片）

　　南沙去年在商事登记方面也创新不断。去年对商事登记全流程电子化、跨境跨省登记等措施先行先试，企业注册1天内完成办理营业执照、3天内完成银行基本户开户和刻章备案，商事登记便利度进入国际先进行列。

　　打造便利的营商环境，以便集聚企业、为人才“筑巢”，为了吸引更多的企业和人才，广州11区纷纷出台各种配套的扶持政策，政策覆盖面涉及总部企业落户、重点企业经营贡献、企业单个项目奖励和人才扶持等，不过扶持力度的大小，各区也各有差异。

黄埔区、广州开发区“黄金10条”引爆投资乘数效应。（资料图片）

　　在这些比拼“真金白银”的政策指标中，表现最为突出的是黄埔区。黄埔区去年推出了含金量十足的四个“黄金10条”，新增财政预算22亿元，包括对落户本区的企业分梯次最高给予1500万元进门大“红包”，对重点企业经营贡献奖励最高更是高达5000万元；对政策实施后2017年内新注册的、符合条件的先进制造业、现代服务业、总部企业，三年内按照地方经济贡献的100%奖励，也就是对这些企业三年内政府全部“反哺”。黄埔区政策力度之大，在短时间内形成巨大的政策红利效应。有关数据也显示，去年黄埔区择优引进项目102个，总投资超过2000亿元，预计产出超百亿项目15个。

　　各种政策扶持力度普遍较大的还有越秀区。越秀区也是大力提升引智引技引资含金量，颁布“钻石29条”新政策，首推“越秀金卡”新服务，成功落户重点招商项目430个、增长49.8%。

　　在营造法制化营商环境中，广州多个区也不断进行探索。南沙区成立了全国首个自贸区劳动人事争议仲裁委(仲裁院)和公证处，国际化法律服务体系更趋完善。

　　荔湾区在岭南花卉市场开设全市首家专业市场法律顾问室，紧接着在南方茶叶市场、华林玉器市场都相继成立法律顾问室。2017年以来，法律顾问为市场管理方、商户提供法律咨询27次，审查合同31份，参与排查化解矛盾纠纷6件次。

　　12345政务服务热线受理各区案件处理情况，是各区处理政务事务能力的一个辅助参考指标。广州市政务办数据显示，在2017年各区处理政务咨询及投诉的平均时间方面，有8个区都在5- 7天之间，只有1个区处理时间超过10天。其中，处理最快的天河区平均办理时长为5天，其次是越秀区的5 .8天和海珠区的6.0天。