国际在线专稿 (记者孙亚萍):每年的两会上,全国政协会收到几千份提案,其中大部分会被立案,立案后的每份提案都会得到有关部门的答复和办理。但其中只有几十份提案,因为其建议合理、内容关系重大、调研翔实,而被确定为重点提案,近乎百里挑一。黄少良自从2008年当选为全国政协委员以来,连续两年都有两个提案被列入重点提案。 除全国政协委员的身份,广东国际化商会会长的身份之外,黄少良的另一个重要身份是一家上市公司——广东旭飞集团有限公司的董事长,旗下员工有3000多人。 郑方作为他重要的助手谈到:每年他们会从多种渠道,搜集许多有分量的主题,他们的“老板”黄少良也会不断思考一些主题。最后,黄少良会从所有的选题中,确定一个或数个,作为当年的提案主题。在调研论证中,黄少良在每个重要环节上,也都会和团队深入讨论,并最终做出决定,指出下一个方向。
黄少良做客国际在线访谈摄影记者(孙亚萍)
《食品安全法》采纳了他的建议
2008年,他向全国政协提交了《关于尽早成立国家食品安全监督管理委员会的提案》。这份长达十几页的提案,以实际调查的数据和实例,详细列举了食品安全方面的问题,提出了具体、细致的解决方案。这是他和他的团队历时3个多月调研的结果。
在这次调研中,黄少良自掏腰包20多万元,他带领自己的团队从农业部到卫生部,从广东到海南再到黑龙江,在8个省份进行了一系列的调研。在北京一个添加剂市场的调查中,他们发现有100多种添加剂,其中用于面包的就用到几十种。这些添加剂是国家禁止的,添加的量也常常是超标的。
“当时很多人都在争论,食品安全究竟该由谁来管理,但我调研后发现,食品安全管理一个很要害的问题就是多头分段管理。”针对这一要害,黄少良提出无缝隙管理体制,并建议设立国务院食品安全委员会,废除食品免检制度。
2008年全国政协共收到5000多件提案,其中59件被评为重要提案,20件得到中央领导的明确批示,纳入决策议程。黄少良《关于尽早成立国家食品安全监督管理委员会的提案》就是这20件之一。
在提案递交后一个多月,全国人大常委会宣布将食品安全法草案推迟审议,“我当时就觉得法案推迟审议,应该和设立国家食品安全监督管理委员会有关。果然,很快我就两次接到了国家有关部门的电话,他们详细听取了我的意见,并告知设立食品安全监督管理委员会的建议被采纳。”黄少良说。2009年2月底,《中华人民共和国食品安全法》获得通过,同年6月1日起施行。黄少良的努力,对《食品安全法》的完善,做出了重要贡献。
2009年的两会期间,黄少良提交了《关于尽快制定国家预防职务犯罪法的提案》。这份提案也被列入了60件重点提案中。这项势必牵涉多方的提案,在调研中也需要征求多方意见。为此黄少良带领团队,到地方政府、法院和检察院去搜集情况。经过摸底盘查、数字论证以及专家论证,最终形成了这份沉甸甸的提案。他说,这个提案比食品安全那个花钱更多,并最终得到国家监察部的详细答复。黄少良所提的“完善官员财产申报和公开制度”等11条建议中,有两条正在由相关部门研究论证,另外两条已经先后出台了针对解决的规定。
从2008年提案被迅速纳入立法,到2009年得到具体答复,这样的成果,让黄少良大受鼓舞,“非常开心!”“这种高兴无法形容!”
提案不在多,写好一个就是一个
今年,黄少良又带来了两个提案,一个关于低碳经济,一个是关于尽快合并国税和地税。
很多人问过黄少良,作为企业家,怎么能有那么多时间去做提案?
黄少良回答说:“公司肯定都是很忙的,经营一个公司也不容易,加上我们还是上市公司,在分配时间上肯定是有得有失。我觉得,作为一个政协委员,在参政议政方面,一个要积极参与,第二要写好提案。这肯定需要花时间、花精力、花钱,也肯定会与公司的安排有冲突,这就要自我调节,自我牺牲,在工作和参政议政两方面做好时间上的安排。最近这两年我花了很多时间在参政议政上。”
黄少良对自己的付出感到很欣慰,“原因就是领导对提案很重视,有关部门很重视,有些得到落实,有些在逐步落实当中。所以我们觉得很值得,作为委员尽自己的力量。”
现在,黄少良又开始想明年的选题。他还要做出一个大提案。
什么是大提案?他认为,国家有许多方面的问题有待解决,到底写什么为好?他要寻找的是一个普遍的问题、老百姓关心的热点难点问题、在基层反映呼声很强烈的问题。而且必须站在一个比较高的角度。“太小的事情,省市层面解决的问题,你就到下面(省市的两会上)去写提案。在全国这个层面,选题很重要。一些很具体的案件在全国政协上来提,不可能有国家层面来解决。这就是没有抓住重点。”黄少良说。
提案不在多,在质量,写好一个就是一个。这是黄少良的态度。